欧洲经济复苏需内外兼修

丁纯

在俄乌冲突等多种因素的叠加冲击下，当下欧洲经济形势堪忧。

增长乏力低位徘徊

宏观经济指标显示，欧元区和欧盟经济均呈现疲软态势：今年第三季度，欧元区GDP增速环比下降0.1%，同比增长0.2%；欧盟GDP增速环比增长0.1%，同比零增长，连续三个季度表现出非常微弱的增长势头。

欧洲经济仰赖的对外贸易也呈现持续萎缩趋势：第三季度，欧盟进出口贸易额环比分别下降4.6%和1.2%，欧盟出口总额连续三个季度下降，进口总额连续四个季度下降。

因能源价格高企造成的创纪录高通胀，虽然在欧洲央行十轮加息应对下渐趋回落，10月份欧元区通胀率已降至2.9%，欧盟通胀率则降至3.6%，但距离2%的目标仍有距离。

另外，欧盟成员国的财政赤字和政府债务水平也令人担忧。欧盟各国政府平均财政赤字在GDP中的占比为3.2%，仍高于《稳定与增长公约》要求的3%，公共债务的GDP占比为83.1%，远高于60%的红线。

相比而言，劳动力市场的表现是难得的一抹亮色，欧洲失业率长期维持在历史低位。但欧洲劳动力市场仍然呈现紧张态势，部分行业劳动力短缺、劳动力成本增长等问题对欧洲经济造成一定困扰。

总体而言，欧洲经济在内部高通胀、高利率和外部国际需求不振的背景下处于低位徘徊。外部需求不振、加息等融资条件收紧加剧了投资压力，通胀造成的实际收入下降又遏制了消费。同时，欧洲制造业产出持续下降且影响已外溢到服务业。

面临多个突出问题

短期疲弱的欧洲经济复苏态势与长期相对滞后的欧洲经济转型进程，共同构成未来欧洲经济发展进程中可能面临的临时性与结构性问题，主要表现为：

首先，短期内通胀压力与增长压力并存，欧盟面临经济政策的两难抉择。尽管欧洲央行和成员国政府相互配合，逐渐走出能源危机的高通胀困局，但欧元区通胀水平离2%的目标还有距离，而欧洲央行十轮加息的紧缩性货币政策后果已经显现，利率高企所带来的债务压力与投资降低使得欧洲经济短期内“硬着陆”的风险提高。

归根结底，俄乌冲突持续带来能源供应压力，哈以冲突等地缘政治形势、极端天气以及难以一蹴而就的欧盟能源转型、劳动力成本上涨压力等均令欧洲经济决策者无法对后续通胀走势掉以轻心，从而放弃紧缩政策而改弦更张，全力复苏经济。同时，各国政府以财政赤字为代价的应对措施也非长久之计。纪律优先还是复苏优先，降通胀还是保增长成为困扰欧洲经济政策的两难选择。

其次，短期内欧洲大国经济增长普遍失速，外需疲弱，传统增长模式遭受质疑。原本作为欧洲经济火车头的德国，已经再度显现出“欧洲病夫”的疲态，2022年第四季度与2023年第一季度GDP分别环比下降0.5%与0.3%，德国已经陷入技术性衰退。其他主要经济体的表现也不尽如人意，欧盟《秋季经济预测报告》预计，2023年法国经济环比增长0.1%，同比增长0.3%；意大利经济环比和同比增长率均为0。

究其原因，除了人口老龄化、数字化转型滞后等结构性问题外，俄乌冲突以及衍生的能源危机冲击，令德国等欧洲制造业大国过往所依赖俄罗斯廉价能源与中国等广阔海外市场为基础的增长模式遭受空前质疑。短期来看，在地缘政治冲突阴影下，国际需求不足的问题还将持续一段时间，作为区域产业链核心的欧洲大国，经济失速无疑还将继续拖累欧洲经济的整体复苏。

再次，长期来看，欧洲熟练专业劳动力结构性短缺的问题日益突出，低失业率与较高的职位空缺率共同构成欧洲劳动力市场的基本特征。对欧洲而言，无论是解决熟练劳动力短缺问题，还是缓解劳动力结构性短缺对经济发展的负面影响，都存在挑战。一方面，受人口结构老龄化和教育导向制约、工资上涨的掣肘；另一方面，在经历难民危机冲击后，引进移民早已不是一个纯粹的经济问题，各国政府和主要政治势力难免抱有谨慎态度。

最后，欧洲数字化转型与绿色转型进程相对滞后可能降低欧洲的长期增长潜力。

在数字化转型领域，欧盟委员会数据显示，2020年，90%的欧盟数据由美国超大型互联网公司管理，仅有不足4%的互联网在线平台属于欧盟所有，欧盟科技企业在世界数字市场上的占有率不足4%，远低于美国73%的水平。

在绿色转型领域，欧洲车企面临中国新能源汽车产业的竞争压力，欧盟对中国锂电池产品进口高度依赖。近年来，欧盟频频针对中国新能源汽车产业出台限制措施，挑起对中国新能源车企的“双反”调查、通过保护性政策增强欧洲市场绿色壁垒，正是欧盟新能源转型焦虑的直接体现。对于欧洲而言，如何加快数字化与绿色转型的脚步是保障欧洲长期经济增长必须直面的问题。

经济复苏前路漫漫

展望欧洲经济前景，有忧有喜，但欧洲的经济复苏恐怕不会一帆风顺，需要内外兼修。

短期来看，俄乌冲突持续至今，其负面影响一时恐难改观，能源危机阴影伴随着俄乌冲突和中东局势始终笼罩在欧洲上空。虽然欧盟最大贸易伙伴美国的经济增速超过市场预期，中国经济日渐回暖，英国经济情况也有所好转，欧洲外部需求回升，出口不振的问题有望得到改善；然而，美欧经贸关系始终绕不开美国政治因素的干扰，尤其是美国大选的不确定性，而欧盟今年起推动对华“去风险”，又为欧洲经济增添一重挑战。

长期来看，欧洲经济要走出自欧债危机以来缺乏增长动力的疲弱困境，实现战略自主，关键还是要推进结构改革。

欧洲解决能源供应问题离不开绿色转型，提高新型行业竞争力离不开数字转型，改善赤字、债务问题，协调各国经济政策离不开资本市场联盟、银行联盟乃至财政联盟的建设。

或许可以聊以自慰的是，欧盟清楚地了解自身经济面临的问题，早在疫情以前，欧盟就已开始加强欧洲央行权力、重启产业政策、推动转型和创新等种种努力。俄乌冲突、能源危机加速了能源转型为主，包括增长、治理模式的欧洲结构转型。

当然，这些转型和创制绝非一朝一夕可以完成。在浩浩荡荡不断重组的世界经济大潮中，留给欧洲经济的时间和空间已经不多，就欧洲政策制定者而言，如何审时度势，综合平衡内外各类问题、挑战与利益偏好，制定并协调政策实施，尤为关键。希冀欧洲能在困难中确定方向，从危机中觅得转机，加速复苏，扩大战略自主。

（作者为复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长）